【佛山陶瓷网】今年减税费2万亿无悬念明年减负新政可期

    今年减税费2万亿无悬念明年减负新政可期

税务总局减税办常务副主任蔡自力介绍，税务部门对政策实施效应进行了初步分析，结果显示，减税降费对稳定经济发展、激发创新创业活力等方面的作用日益显现。

与此同时，由于大规模减税降费对财政收入的冲击较大，地方财政可持续性也越来越受外界重视，2020年是否会出台新一轮大规模减税降费政策，以及如何平衡减税降费与财政风险将成为市场关注焦点。

一方面，有着万亿规模的增值税减税新政自4月1日实施后，刚好满半年。

国家税务总局30日召开的新闻发布会，披露了前三季度减税降费数据，在17834亿元新增减税降费中，减税15109亿元，社保降费2725亿元。

税务总局披露的前三季度数据显示，制造业行业税负同比下降1.08个百分点，批发零售业行业税负同比下降3.27个百分点，建筑业税负同比下降0.63个百分点等。

比如制造业税负下降1.08个百分点，假设一半转化为利润，企业利润率上升约0.54个百分点，今年前三季度规模以上工业企业的营业收入利润率是5.91%，这相当于减税降费让企业利润上涨近10%，这个额度很高。

税务部门调查数据显示，92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。

刚性支出如“保工资、保运转、保民生支出”、扶贫支出越来越大，而且地方偿债高峰期也正来临，这使得地方财政收支平衡压力十分大。

今年前三季度，受大规模减税降费等因素影响，全国税收收入罕见出现下滑(-0.4%)。

地方一般公共预算本级收入同比增长3.1%，创至少十年最低值。

中国财政科学研究院2019年降成本报告认为，更大规模的减税降费政策能否切实落地，核心问题在于如何弥补因大规模减税降费造成的财政收支缺口，保证财政特别是地方政府财政的可持续性。

财科院报告称，以某自治区为例，2019年以来，全区地方级税收收入持续负增长，上半年，财政收入保持正增长，并完成序时进度收入目标，全依靠非税收入支撑，2019年1~6月非税收入占一般公共预算收入41%，在全国各省中占比最高。

而随着减税政策深化，降费政策叠加施效，税收收入进一步减少，传导至非税收入的压力将进一步加大，且前期非税收入中一次性因素较多，不具可持续性，非税收入增长空间十分有限。

事实上，为了支持今年减税降费落地，中央和地方采取了不少新举措，来保障“三保”支出，努力实现财政收支平衡。

今年中办、国办印发了《关于做好当前财政收支预算管理支持落实减税降费政策的通知》，要求各地坚决推动减税降费政策不折不扣落地，同时多渠道开源弥补减收，过“紧日子”压减一般性支出，硬化预算支出约束，提高财政资金使用效率，做好预算调整，确保财政收支平衡。

近日，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，目的正是稳定当前收入分配总体格局下，缓解地方财政运行困难，支持地方政府落实减税降费政策。

财政部今年将地方转移支付金额提至7.54万亿元，力度明显加大，这些钱向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强这些地区的财政保障能力。

财政部预算司副司长郝磊表示，下一步，财政部将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。

财政部国库支付中心主任刘金云预计，今年第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。

从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。

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